中消协解读《消费者权益保护法实施条例》

　　问题一：《条例》具有哪些鲜明特点？
　　中消协：《条例》继承和发展了《消法》“以人民为中心”的立法理念，就消费者权利作出了进一步细化表述，就经营者义务作出了可操作性规定，坚持了《消法》对消费者这一市场相对弱势方进行倾斜保护的基本原则。从总体上看，《条例》有如下鲜明特点：
　　一是既保护消费者合法权益又支持经营者合法经营。《条例》开宗明义，提出了消保工作的核心理念，强调消费者权益保护工作要坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，遵循合法、公平、高效的原则。消费者权益保护工作政治性很强，工作做得好不好，人民群众最有发言权，老百姓日常生活感受最深。《条例》坚持人民立场，作出上述“两个坚持一个遵循”规定，就是要将消费者权益保护工作作为党和政府的利民惠民政策，对消费者合法权益予以有力保障，公平保护消费者、经营者的正当利益，把消费者权益保护各项工作办好、办快，让老百姓“消费环境优，获得感强，愿消费”，增强消费对经济发展的基础性作用。
　　二是既与《消法》有效衔接又与时俱进。根据《消法》规定，国家倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式，反对浪费。《条例》最新明确，国家倡导文明、健康、绿色的消费理念和消费方式，反对奢侈浪费。《条例》将绿色消费理念贯穿其中，并与时俱进地发出了反对奢侈浪费的号召。《条例》并没有止步于《消法》对消费者9项权利、经营者相关义务的原则表述，还对当前消费者权益保护的热点难点问题进行了有力回应，有的补充完善了《电子商务法》《个人信息保护法》等相关法律规定，有的填补了预付式消费等相关法律制度的空白。
　　三是既注重对人民群众消费权益的普遍保护又体现对弱势消费群体的特别保护。《条例》强调，建立和完善经营者守法、行业自律、消费者参与、政府监管和社会监督相结合的消费者权益保护共同治理体系，对于经营者的消保义务在《消法》的基础上提出了更加细化的要求，有利于对消费者权益的普遍保护。同时，《条例》明确，经营者不得通过虚假或者引人误解的宣传，虚构或者夸大商品或者服务的治疗、保健、养生等功效，诱导老年人等消费者购买明显不符合其实际需求的商品或者服务；经营者提供网络游戏服务，应当符合国家有关规定和标准，保护未成年人身心健康。这些规定强化了经营者关于老年人、未成年人消费者保护的特殊义务，体现了国家对弱势消费群体的特别保护。
　　四是既注重社会共同治理又强调各有侧重。《条例》将《消法》规定的“保护消费者的合法权益是全社会的共同责任”作出进一步细化，明确要建立和完善经营者守法、行业自律、消费者参与、政府监管和社会监督相结合的消费者权益保护共同治理体系。具体到消费知识和消费信息的宣传，《条例》对各方要求各有侧重：有关行政部门要加强对消费知识的宣传普及以及对经营者的普法宣传，消费者协会应当加强消费普法宣传和消费引导，大众传播媒介须加强对消费者维权相关知识的宣传普及。对于经营者，《条例》除了作出“应当采用通俗易懂的方式，真实、全面地向消费者提供商品或者服务相关信息”的规定外，还作出若干具体的禁止性规定，如“不得在消费者不知情的情况下，对同一商品或者服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准”（不得“大数据杀熟”）等。